高政复决〔2022〕18号 行政复议决定书

申请人：龙XX，男，汉族，1960年2月29日出生，身份证号码：5129211960022915XX，住址：bob体育注册_必威体育-登陆|官网：高坪区仙鹤街XXX X号。

被申请人：bob体育注册_必威体育-登陆|官网：高坪区自然资源和规划局，地址：bob体育注册_必威体育-登陆|官网：高坪区松林路63号。

法定代表人：杨建林，职务：局长。

复议请求：1.依法确认被申请人不履行政府bob体育注册_必威体育-登陆|官网职责的行政行为违法。2.责令被申请人依法公开申请人所申请公开的政府信息。

申请人龙XX因不服被申请人bob体育注册_必威体育-登陆|官网：高坪区自然资源和规划局不履行政府bob体育注册_必威体育-登陆|官网法定职责的行为，向本机关申请行政复议。本机关经审查后，于2022年9月13日依法受理该行政复议申请，并向被申请人送达了行政复议答复通知书及行政复议申请书副本。本案现已审理终结。

申请人称：申请人在高坪区青莲镇陈家梁村9组34号拥有合法房屋，后遇征收，为核实征收合法性，维护自身权益，申请人于2022年7月17日通过邮寄的方式向被申请人提出bob体育注册_必威体育-登陆|官网申请。被申请人于2022年7月18日签收了申请人邮寄的政府bob体育注册_必威体育-登陆|官网申请材料。迄今为止，被申请人在超过20个工作日答复期限后未有任何书面答复，亦未有任何bob体育注册_必威体育-登陆|官网延期的通知。

申请人认为，被申请人不履行政府bob体育注册_必威体育-登陆|官网法定职责的不作为行为侵害了其合法权益。根据《中华人民共和国政府bob体育注册_必威体育-登陆|官网条例》的相关规定，结合本案实际情况，被申请人作为负有相应职权的行政机关应当依法履行义务。

被申请人称：2022年7月17日，申请人向被申请人邮寄《政府bob体育注册_必威体育-登陆|官网表》，申请获取高坪区青莲镇陈家梁村9组34号房屋所在地块涉及征收的如下信息：1.征地批文及申报材料【一书四方案（建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案）】；2.征地红线图；3.征地调查确认表；4.土地利用总体规划图；5.土地利用现状图；6.拟征地公告、征地公告；7.征地补偿安置方案、补偿安置方案公告；8.市、县级政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证并公布，征求公众意见的相关材料；9.返迁安置房项目相关信息（包括但不限于返迁安置房项目具体名称、地理位置、户型信息、房屋结构、楼盘鸟瞰图、相关批准文件{建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证}等)；10.城乡规划及专项规划；11.高坪区2020年至2023年的土地利用年度计划。7月18日，因该邮件所留电话有误，中国邮政工作人员将邮件存放门卫室，并署名“审批股”。物业公司工作人员见收件人一栏为匿名且被申请人未有“审批股”股室，未将邮件送达业务股室，也未通知工作人员领取，导致邮件长时间滞留门卫室。

2022年9月14日，被申请人收到bob体育注册_必威体育-登陆|官网《行政复议答复通知书》（高府答复字〔2022〕18号），立即组织相关股室收集申请信息并逐一答复。9月23日，被申请人作出《政府bob体育注册_必威体育-登陆|官网答复书》（高自规公开〔2022〕4号）并邮寄送达给申请人。

经审理查明：2022年7月17日，申请人通过邮寄方式提交《bob体育注册_必威体育-登陆|官网：高坪区自然资源和规划局bob体育注册_必威体育-登陆|官网申请表》，该邮件收件地址为：高坪区松林路63号，即被申请人住所地，收件人为：bob体育注册_必威体育-登陆|官网：高坪区自然资源和规划局行政审批股。申请人申请公开其位于高坪区青莲镇陈家梁村9组34号房屋所在地块涉及征收的如下政府信息：1.征地批文及申报材料【一书四方案（建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案）】；2.征地红线图；3.征地调查确认表；4.土地利用总体规划图；5.土地利用现状图；6.拟征地公告、征地公告；7.征地补偿安置方案、补偿安置方案公告；8.市、县级政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证并公布，征求公众意见的相关材料；9.返迁安置房项目相关信息（包括但不限于返迁安置房项目具体名称、地理位置、户型信息、房屋结构、楼盘鸟瞰图、相关批准文件{建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证}等)；10.城乡规划及专项规划；11.高坪区2020年至2023年的土地利用年度计划。根据申请人提供的“EMS中国邮政速递物流截图”显示，该邮件已于2022年7月18日由收发室签收。被申请人未在邮件签收之日起20个工作日内对申请人的政府bob体育注册_必威体育-登陆|官网申请事项进行答复。9月22日，被申请人作出《政府bob体育注册_必威体育-登陆|官网答复书》（高自规公开〔2022〕4号）并于9月24日通过邮寄方式送达申请人。

以上事实有下列证据证明：1.《行政复议申请书》；2.《bob体育注册_必威体育-登陆|官网：高坪区自然资源和规划局bob体育注册_必威体育-登陆|官网申请表》；3.EMS中国邮政速递物流截图；4.申请人身份证复印件；5.《政府bob体育注册_必威体育-登陆|官网答复书》

本机关认为：

根据《中华人民共和国政府bob体育注册_必威体育-登陆|官网条例》第三十三条第一、二款“行政机关收到政府bob体育注册_必威体育-登陆|官网申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府bob体育注册_必威体育-登陆|官网工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”及第三十六条“对政府bob体育注册_必威体育-登陆|官网申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府bob体育注册_必威体育-登陆|官网申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。”之规定，行政机关在收到政府bob体育注册_必威体育-登陆|官网申请后，应根据实际情况依法及时予以答复。本案中，被申请人称邮政工作人员将邮件存放于门卫室，因物业公司工作人员未将案涉邮件送达至被申请人业务股室，也未通知工作人员领取，导致邮件长时间滞留门卫室。但因申请人向被申请寄送的邮件地址为被申请人住所地地址，且该邮件已于2022年7月18日由被申请人收发室签收，故应视为被申请人已收悉申请人的政府bob体育注册_必威体育-登陆|官网申请。

被申请人签收《bob体育注册_必威体育-登陆|官网：高坪区自然资源和规划局bob体育注册_必威体育-登陆|官网申请表》邮件后，未在20个工作日内对申请人予以答复，违反了《中华人民共和国政府bob体育注册_必威体育-登陆|官网条例》第三十三条、第三十六条的规定。鉴于申请人提出行政复议申请后，被申请人已向申请人答复，申请人已从被申请人处获取相关信息，本机关不再责令被申请人重新作出答复。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十五条之规定，本机关决定如下：

确认被申请人未履行bob体育注册_必威体育-登陆|官网法定职责的行为违法。

如对本决定不服，申请人可以自收到本决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

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2022年11月4日