文字解读：《bob体育注册_必威体育-登陆|官网：高坪区普惠金融发展示范区建设实施方案》
为持续推进普惠金融发展示范区建设工作，bob体育注册_必威体育-登陆|官网日前印发了《bob体育注册_必威体育-登陆|官网：高坪区普惠金融发展示范区建设实施方案》（高府办发〔2023〕21号）（以下简称《实施方案》）。bob体育注册_必威体育-登陆|官网：高坪区金融工作和商务局相关负责人对《实施方案》进行了解读。
一、《实施方案》制定的背景是什么？
为贯彻落实党中央、bob体育注册_必威体育-登陆|官网bob体育注册_必威体育-登陆|官网发展普惠金融和支持小微企业、“三农”融资发展的决策部署，财政部、人民银行、银保监会决定自2022年起开展中央财政支持普惠金融发展示范区建设工作。2023年9月，bob体育注册_必威体育-登陆|官网：高坪区成功进入2023年中央财政支持普惠金融发展示范区名单。为充分发挥财政资金引导作用，激发小微企业和“三农”发展活力，探索打造具有高坪特色的普惠金融发展示范区，我区制定了《实施方案》。
二、《实施方案》制定过程是怎样的？
从2023年9月起，区金融工作和商务局牵头起草了《实施方案》，与区财政局多次沟通并征求相关单位意见，区政府召开专题会研究相关事宜后，律师事务所对相关内容进行合法性审查，随后通过区审计局、区纪委机关和区司法局三方会审，最终经区政府常务会议审议通过并经区委常委会会议审定后印发。
三、《实施方案》提到的建设目标有哪些？
（一）提高普惠型金融贷款规模。到2023年末，普惠型小微企业贷款余额达到52.92亿元、同比增长36%；普惠型农户生产经营性贷款余额达到11.46亿元、同比增长41%；小微企业信用贷款余额达到9.07亿元、同比增长40%。
（二）降低小微企业和“三农”融资成本。到2023年末，当年新发放普惠型小微企业贷款平均利率控制在5%以内。
（三）强化政府性融资担保功能。到2023年末，政府性融资担保余额达到4464万元。
四、《实施方案》提出了哪些具体举措？
（一）创新财政支持金融服务保障机制，助力小微企业和“三农”融资畅通。积极运用中央财政奖补资金，解决小微企业和“三农”融资难点、痛点和堵点，特别是对普惠金融重点领域、重点企业、重点人群给予重点支持。进一步促进“金融”和“财政”功能的深层次联动，合力推动贷款资源向小微企业和“三农”倾斜。
（二）健全贷款引导机制，加大对小微企业和“三农”投放力度。鼓励和支持区内银行机构加大对小微企业和“三农”的金融服务力度，重点发放单户授信?1000?万元及以下的普惠贷款。用足用好普惠小微企业延期还本支持工具和信用贷款支持计划等创新货币政策工具，继续用好再贷款再贴现政策，持续加大首贷、续贷、信用贷款、中长期货款投放力度。
（三）优化企业融资支持机制，着力降低小微企业和“三农”融资成本。鼓励区内银行机构适当下调贷款利率，保持贷款利率稳中有降、持续下行。通过循环贷、无还本续贷等方式，进一步降低小微企业和“三农”综合融资成本，持续推进金融支付减费让利。督促金融机构落实信贷融资各项收费政策，进一步规范融资收费管理。
（四）完善融资担保和风险补偿机制，解决小微企业和“三农”融资担保难题。强化财政资金引导作用，持续做大政府性融资担保业务规模。创新融资担保业务，优化融资担保服务，实现对小额融资担保批量化、集约化审核，提高审担效率，降低融资担保服务门槛，鼓励政府性融资担保机构大力发展涉农担保业务，提高小微企业和“三农”的“首单率”“首贷率”。
（五）强化普惠金融改革创新机制，有效提升小微企业和“三农”融资便利度。加快普惠金融改革创新步伐，积极向上争取普惠金融产品创新试点。引导区内银行机构探索供应链金融等新型业务，大力开展农户小额信用贷款、保单质押贷款、农机具和大棚设施抵押贷款业务，鼓励开发专属金融产品，增加首贷、信用贷，满足小微企业和“三农”多样化融资需求。
五、《实施方案》提到的上级专项资金的具体用途有哪些？
（一）支农支小贷款贴息及风险补偿。对辖内金融机构向小微企业（含个体工商户、小微企业主）和新型农业经营主体（含农户）发放的低利率贷款，按照贷款金额的一定比例给予一次性贴息；补充现有支农支小类贷款分险基金，增强分险保障能力；对政策期内符合条件的支农支小贷款损失，采用直接分担方式给予一定比例的风险补贴。
（二）政府性融资担保机构涉农降费奖补及资本金补充。充分发挥财政资金引导激励作用，探索“以财促担、以担促融”创新模式，对开展“三农”企业融资担保业务且符合条件的政府性融资担保机构，按照其年化融资担保额的适当比例给予奖补；加大资本金投入，按要求积极出资参股政府性融资担保机构，提升“三农”企业融资担保支持力度。
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