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bob体育注册_必威体育-登陆|官网印发《bob体育注册_必威体育-登陆|官网：高坪区推进义务教育优质均衡发展实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区级各相关部门：

根据《四川省人民政府教育督导委员会bob体育注册_必威体育-登陆|官网印发〈四川省区域义务教育优质均衡发展督导评估工作规划方案〉的通知》（川教督委字〔2022〕1号）精神，为全面深入推进我区义务教育优质均衡发展，进一步巩固和提高义务教育办学水平和教育质量，特制定本实施方案，经区政府同意，现印发你们，请抓好落实。

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2022年7月4日

bob体育注册_必威体育-登陆|官网：高坪区推进义务教育优质均衡发展

实 施 方 案

为进一步巩固和提升我区义务教育基本均衡发展成果，稳步推进义务教育优质均衡发展，全面提高义务教育质量，办好人民满意教育，根据《中国教育现代化2035》《四川教育现代化2035》和教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，结合《高坪教育事业发展633行动方案》，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，紧紧围绕实施教育强区战略，按照义务教育优质均衡发展理念更鲜明、标准化程度更高、教师队伍更强、人民群众更满意的要求，以促进教育公平为重点，提高教育质量为核心，努力办好每一所学校。坚持“统筹规划、保障公平、注重质量、分步实施”的原则，深入推进我区义务教育从基本均衡向优质均衡迈进。

二、工作目标

紧紧围绕“优布局、补短板、调师资、保底线”的总体思路，全面提高义务教育办学水平和教育质量，确保2025年我区义务教育优质均衡发展通过国家评估认定。

三、组织领导

成立高坪区推进义务教育优质均衡发展工作领导小组（见附件1）。

四、主要举措

（一）坚持“三个保障”，促进区域教育优质均衡

1．政策保障，明确发展战略

一是科学规划，坚持把义务教育优质均衡发展纳入全区经济社会发展规划，整体谋划、超前部署，在政策上优先考虑、优先安排。二是确立任务，明确推进义务教育优质均衡发展的具体任务、措施和时间表，把义务教育工作作为重中之重的惠民实事办好。三是精准施策，把义务教育优质均衡发展作为乡村振兴工作的重要民生板块，力争把全区义务教育提升到一个新的档次。

2．机制保障，强化发展举措

区政府建立由政府组织、部门参与的推进义务教育优质均衡发展工作机制，把研究解决义务教育优质均衡发展工作作为重要议题，成立由区长任组长的工作领导小组，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他成员配合抓、相关部门履职抓，形成群策群力谋教育、齐心协力办教育的优质均衡发展环境。

3．经费保障，夯实发展根基

义务教育要发展，投入是关键。尽管我区财力仍十分困难，但要始终把义务教育作为财政支出重点领域予以优先保障，持续加大义务教育经费投入，确保义务教育经费实现“三个增长”。

（二）推进“三大行动”，促进办学条件均衡

1．扎实推进学校布局调整

根据四川省行政区划调整“后半篇”文章工作要求，制定完善《高坪区基础教育学校布局调整规划》，优化学校布局，撤并调整部分校点，大力实施项目建设，充分适应地方经济发展方向。

有序推进学区化管理和集团化办学，建立健全我区城乡学校共同发展机制，完善“优质学校+薄弱学校、优质学校+新建学校”体系，促进各学校优势互补，增强薄弱学校造血功能，实现优质教育资源利用效益最大化。

2．扎实推进寄宿制学校建设

集中力量加强农村寄宿制学校建设，确保“需住尽住，应住全住”，到2025年秋季，基本实现每个教育督导责任区只保留2-3所初中学校（主城区除外）。一是改善学生食宿条件，高标准建好食堂、宿舍、运动场、厕所等配套设施。二是继续按政府购买服务的方式（有条件时可专门设置事业编制的岗位，面向退伍复员转业军人或其他特定人员，依规定程序招聘），为学校配齐保卫、医务、宿管等后勤人员和专兼职心理健康教师。

3．扎实推进设施设备配套

持续加大设备投入，加强学校教育技术装备和各学科器材仪器建设，以“教育专网建设”“三个课堂建设”“网络多媒体教室终端补充更新”“基本装备夯基补短”“教室照明卫生达标”等项目为重点，推动大数据、人工智能、虚拟现实等新技术与教育教学融合应用，实行城乡同步配备、同步达标，形成“互联网+教育”应用新模式。

（三）实施“三大举措”，促进师资配置均衡

1．多途径优化中小学师资结构

一是实行教职工区管校聘，并建立教师编制动态管理机制。按照生师比和班师比相结合的方式核定学校编制。同时，根据生源变化等情况，在核定教职工编制总额和岗位总量内，适时微调，从而优化教师资源配置。

二是建立教师队伍长效补充机制。根据拟建计划，及时配齐中小学教师数。通过招聘会、考核招聘、公开招聘、人才引进等方式扩充师资力量，确保中小学教师配备达到国家规定标准，充分保证学校开齐课程、开足课时。

三是不断提高农村教师待遇。继续实施乡镇工作补贴和农村教师生活补助，同时在绩效工资、职称晋升、名师评选、表彰奖励等方面对农村教师进行倾斜，让bob体育注册_必威体育-登陆|官网的优秀教师下得去、留得住、教得好。

2．多渠道提升教师整体素质

一是进一步加强师德师风建设。持续开展学习教育整顿活动，组织全区优秀教师开展巡回演讲，每年暑期对全区教师进行职业技能测试，坚持开展教师政治思想和职业道德教育。

二是扎实开展教师培训工作。拟采取“走出去学、请进来教、自我提升”等途径，实施“国培计划”、全员培训、专项培训、信息技术能力培训、薄弱学科培训“五训并举”，实现区内教师培训全覆盖。定期开展“校长学术论坛”“嘉陵江名师大讲坛”“高坪教育大讲堂”等活动，提升师培队伍素质，完善继续教育管理，创新教师培训模式，有效提升全区中小学教师素质，促进教育质量的提高。

三是深入推进“三名工程”建设。进一步完善修订“三名工程”建设实施意见及管理办法，评选区级名学校、名校长、名教师，创建省市区级“名师研修室”“名师工作室”“名校长工作室”。

3．多层面打造管理人才队伍

学校的发展靠管理，管理的核心在校长。继续加大城乡校级领导交流和农村校长进城跟岗学习力度，健全完善校长选拔、聘任、考核、培养和常态化培训机制，建立干部递进培养成长库。校长队伍基本实现年轻化、知识化、专业化，进一步缩小城乡之间、学校之间管理水平差距。

（四）找准“三大本位”，促进教育质量均衡

1．立足课堂，深入实施课程改革

按照“教育兴区、科研兴教”的工作思路，提升教育教学质量，对义务教育学校实行统一课程表，确保开齐课程、上足课时。以“向课改要质量”为宗旨，在全区大力推行学案导学模式、教学“三六”常规管理，通过专家引领、本校实践、提炼升华、全面推广，探索形成多种适合我区实际的课堂教学经验。逐步形成“轻负担、快节奏、大容量”的高效课堂，提高课堂教学效益，实现区域内学校教育教学同步发展。

2．立足学生，全面推进素质教育

一是高度重视学生行为规范的养成教育。以“小学抓养成、初中抓习惯”为办学思路，开展感恩教育、礼仪教育、社会主义核心价值观教育、国学经典诵读等形式多样的德育特色活动，狠抓养成教育。

二是把学生兴趣小组和社团建设作为实施素质教育的重要抓手。组织创建音乐、体育、书法、美术、舞蹈等丰富多样的学生社团，促进学生特长发展和素质提升。

三是积极推进体育、艺术特色项目工程。认真落实“两操一课”，创造性地开展大课间活动，力求形式多样、内容新颖，确保学生每天锻炼1小时。创建bob体育注册_必威体育-登陆|官网的省市区优质均衡领航学校、校风示范校、“文明校园”“校园足球特色学校（示范学校）”“阳光体育示范学校”“艺术教育特色学校”“美育示范校”等。

3．立足校本，精心打造特色校园

抓好校园净化、绿化、美化和文化“四化”建设，优化育人环境，创建人文校园、文化特色校园，实现环境育人、文化育人的目标，让每个校园都成为美丽花园、魅力学园、成长乐园和温馨家园。

（五）做好“三项工作”，促进学生发展均衡

1．规范办学行为，推进素质教育方针落地

一是严格规范招生行为。全区适龄儿童少年全部实现就近、免试入学，继续巩固义务教育成果。

二是严格规范编班行为。认真落实均衡编班和均衡配置教师措施，严格做到起始年级网上平台招生、均衡配备班主任和任课教师，以推进学校之间和校内班级之间均衡，有效遏制“择校热”“择班热”现象。

三是严格规范考试行为。制定实施义务教育质量综合考核学生评价方案，对全区所有中小学进行质量监测和分析，严禁公布学生考试成绩与排名，促进学生心理健康发展。

四是严格规范教师行为。中小学教师严格遵守教育部《中小学教师职业道德规范》和《四川省中小学教师违反职业道德行为处理实施细则》，依法治教，科学评价。督促教师依法从教，遵守职业操守，努力提升教育教学水平。

五是严格落实“双减”政策。重拳整治乱招生、乱补课、乱收费、乱订教辅、滥发资料、有偿家教、有偿办班现象，切实减轻中小学生过重课业负担。

2．关注弱势群体，保障平等接受教育权利

一是强化留守儿童教育和管理。继续优化“两线三级五为主”工作模式，形成党政、关工委、工会、共青团、妇联、民政、学校、社区、家庭和志愿者齐抓共管、互动共融的工作格局。通过建立“留守学生之家”和“家长学校”、设立“心理辅导室”，加强对留守学生的教育和管理。

二是高度关注“三残”儿童教育。通过完善设施设备，补充特教师资、扩大教学规模，建立以“特殊教育学校为主体，残疾儿童随班就读（或送教上门）为补充”的特殊教育体系，确保每一位适龄儿童（少年）接受义务教育权利。

三是高度重视贫困家庭学生资助。大力实施义务教育扶贫助学工程，逐步建立起以“财政资助为主体，社会资助、学校筹资资助为补充”的贫困学生资助体系。

3．强化安全管理，营造良好教书育人环境

始终把学校安全作为教育工作的头等大事来抓，思想上高度警惕，工作上精益求精。严格落实安全目标责任制、责任追究制、隐患排查整改责任制，重点对学校食堂、宿舍及矛盾纠纷等安全隐患进行专项排查治理，全面加强“人防、物防、技防”建设。同时，积极组织公安、卫健、教育等部门，扎实开展上下学交通安全、食品卫生安全、校园周边环境治理，切实维护学校安全稳定。

五、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2022年5-6月）

已制定并印发《bob体育注册_必威体育-登陆|官网：高坪区推进义务教育优质均衡发展实施方案》，成立了工作领导小组，明确相关部门职责，召开了动员大会，推进工作已全面启动。

（二）全面实施阶段（2022年7月-2024年8月）

各部门根据本方案，制定详细工作方案，根据达标时间，确立任务清单，明确实施步骤，全面实施义务教育优质均衡发展推进工作。

（三）自评整改阶段（2024年9-12月）

对照教育部督导评估办法，全面开展自查自评，加快推进工作任务完成，补缺补差，整改提升。在自评基础上，形成以下材料：自评报告、申报登记表、区级自评材料以及公众满意度调查材料等，报送市教体局、市政府教育督导委员会办公室，正式申请市级复评。

（四）市级复核阶段（2025年1-3月）

按程序向bob体育注册_必威体育-登陆|官网：人民政府申报对我区义务教育优质均衡发展自查情况进行复核。根据市级复核意见，及时制定整改方案，多措并举，全面补差补缺，力争达到国家规定标准要求。

（五）省级评估阶段（2025年4-9月）

由市政府向省政府申请督导评估及省级评估，并再次自查整改，做好各项准备工作。

（六）国家认定阶段（2025年10-12月）

根据省级评估中反馈的问题，进一步完善迎检方案，强化措施，提升内涵，接受国家认定。

六、工作要求

（一）切实提高政治站位

推进义务教育优质均衡发展，是区委区政府贯彻落实党的十九大精神的重要举措，是立足新时代国家建设发展做出的重大战略部署。各部门、各乡镇（街道）要高度重视，切实将推进义务教育优质均衡发展工作作为依法履职、改善民生的一项重要任务，摆在突出位置，列入重要议事日程，精心部署安排，扎实推进达标，以实际行动书写新时代高质量发展的奋进新篇章。

（二）强化组织领导

义务教育优质均衡发展标准高，难度大，需要强有力的组织领导推进工作落实。区人民政府负责全区义务教育优质均衡发展的组织领导，每年至少召开一次优质均衡发展推进会，协调解决工作开展中的困难和问题，加强对相关部门的督导考核。各职能部门要相应成立领导机构，建立协调机制，统筹调配力量，形成工作合力。

（三）细化创建目标责任

建立健全区级统筹、部门联动、各司其职、各负其责的义务教育优质均衡发展责任机制。要深入分析我区义务教育优质均衡发展形势，对照标准深入查找主要差距和不足，制定推进义务教育优质均衡发展规划，逐条逐项明确具体措施和进度安排。要将任务进行层层分解，明确具体责任部门和责任人，确保推进义务教育优质均衡发展各项工作落到实处，取得实效。在重点解决主要差距和问题的同时，要统筹推进缩小校际差异系数、提高教育质量等工作，确保对标达标工作整体实效。各义务教育学校要明确优质均衡发展方向，优化办学条件，加强德育、队伍建设和管理工作，着力提高教学质量。

（四）严格实行奖惩机制

区政府把该项工作完成情况纳入各乡镇（街道）、各部门年终目标考核的重要内容，严格进行考核。同时，建立各乡镇人民政府（街道办事处）、区直有关单位“一把手”为第一责任人的工作责任制和责任追究制。对推进工作中自查整改扎实、表现突出、成绩显著的单位和个人, 予以表彰奖励；对不按标准推进工作进程的单位，予以通报批评; 对工作不力进展缓慢或失职、渎职，造成重大过失，影响全区推进工作大局的，严肃追究有关单位和责任人责任。

附件：1．高坪区推进义务教育优质均衡发展工作领导小组

成员名单

2．高坪区义务教育学校布局规划一览表（2022-2025）

3．高坪区中小学教学设备规划表（2022-2025）

4．高坪区义务教育师资配置规划表（2022-2025）

5．高坪区推进义务教育优质均衡发展任务分解表

附件1

高坪区推进义务教育优质均衡发展工作

领导小组成员名单

组长：兰吉春区委副书记、区政府区长

副组长：许栩区委常委、宣传部部长

罗丁区政府副区长

成员：邓志勇区委组织部常务副部长

刘雨林区委宣传部常务副部长

张扬区委编制委员会办公室主任

蒲怡燕区发展和改革局局长

谢小平区教育科技和体育局局长

张永艳区民政局局长

田时伟区财政局局长

何龙区人力资源和社会保障局局长

杨建林区自然资源和规划局局长

姜尤俊区城乡建设局局长

苟杨团区委书记

陈仕伟区残联理事长

领导小组下设办公室于区教育科技和体育局，谢小平同志任办公室主任，杨华同志任办公室副主任，具体负责义务教育优质均衡发展的组织、协调和推进工作。

附件2

高坪区义务教育学校布局规划一览表（2022-2025）

附件3

高坪区中小学教学设备配置规划表

（2022-2025）

附件4

高坪区义务教育师资配置规划表（2022-2025）

单位：人、个

备注：1.小学教师应具备中师学历，大专及其以上属高学历；初中教师应具备大专学历，本科及以上属高学历。

2.?每百名学生拥有高于规定学历教师数:小学、初中分别达到4.2人以上、5.3人以上。

3.?每百名学生拥有县级以上骨干教师数:小学、初中均达到1人以上。

4.?每百名学生拥有体育、艺术(美术、音乐)专任教师数:小学、初中均达到0.9人以上。

附件5

高坪区推进义务教育优质均衡发展任务分解表